l’estatut d’Andalusia: una nova ronda del “café para todos”

Aquest matí, després de veure les constants al•lusions que es van fer a l’estatut de la moncloa durant el primer tràmit de l’estatut d’Andalusia a les corts espanyoles, he decidit fer un petit exercici de comparació dels textos que sense ànim de ser exhaustiu si que aporta una certa visió sobre els dos.

Com es pot observar, en les següents línies, les diferències entre els dos textos són pràcticament inexistents, i no es pas d’estranyar, doncs diuen les fonts més ben informades que en el primer borrador de reforma de l’estatut andalús se’ls havia passat l’expressió “corresponde a la Generalitat la competencia (...)”, no val la pena fer més comentaris sobre la tècnica legislativa del “copy and paste”.

------------------------------------------------------------------------------------
1. LA DEFINICIÓ NACIONAL

Projecte de reforma de l’estatut català: “El Parlament de Catalunya, recollint el sentiment i la voluntat de la ciutadania de Catalunya, ha definit Catalunya com a nació d'una manera àmpliament majoritària. La Constitució espanyola, en l'article segon, reconeix la realitat nacional de Catalunya com a nacionalitat.” (preàmbul)

Projecte de reforma de l’estatut d’Andalusia: “Así, la Constitución Española, en su artículo 2º, reconoce la realidad nacional de Andalucía como una nacionalidad.” (preàmbul)

2. EL SEU ARTICLE PRIMER

Projecte de reforma de l’estatut català: “Catalunya, com a nacionalitat, exerceix el seu autogovern constituïda en comunitat autònoma d'acord amb la Constitució i amb aquest Estatut, que és la seva norma institucional bàsica.” (article 1)

Projecte de reforma de l’estatut d’Andalusia: “Andalucía, como nacionalidad histórica, se constituye en Comunidad Autónoma, conforme al artículo 2 de la Constitución Española.” (article 1)

3. LA GRAN INNOVACIÓ DEL PROJECTE CATALÀ: UN TÍTOL DE DRETS I DEURES

Projecte de reforma de l’estatut català: “Títol I. Drets, deures i principis rectors ” (articles 15-54)

Projecte de reforma de l’estatut d’Andalusia: “Título I Derechos sociales, deberes y políticas públicas” (articles 12-40)

4. LES NOVES COMPETÈNCIES DEL PROJECTE CATALÀ, COM PER EXEMPLE, COMPETÈNCIA PLENA EN MATÈRIA D’IMMIGRACIÓ

Projecte de reforma de l’estatut català: "Correspon a la Generalitat en matèria d'immigració: la competència exclusiva en matèria de primer acolliment de les persones immigrades(...) Correspon a la Generalitat la competència executiva en matèria d'autorització de treball als estrangers la relació laboral dels quals s'acompleixi a Catalunya. (...)" (article 158)

Projecte de reforma de l’estatut d’Andalusia “Corresponde a la Comunidad Autónoma:
a) La competencia exclusiva en las políticas de integración y participación social, económica y cultural de los inmigrantes. b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los extranjeros cuya relación laboral se desarrolle en Andalucía (...)” (article 58)

5. EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA DE CATALUNYA COM A DARRERA INSTÀNCIA

Projecte de reforma de l’estatut català: “El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya és l'òrgan jurisdiccional en què culmina l'organització judicial a Catalunya i és competent, en els termes establerts per la llei orgànica corresponent, per a conèixer dels recursos i dels procediments en els diversos ordres jurisdiccionals i per a tutelar els drets reconeguts per aquest Estatut.” (article 95)


Projecte de reforma de l’estatut d’Andalusia: “El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía es el órgano jurisdiccional en que culmina la organización judicial en Andalucía y. es competente, en los términos establecidos por la ley orgánica correspondiente, para conocer de los recursos y de los procedimientos en los distintos órdenes jurisdiccionales y para tutelar los derechos reconocidos por el presente Estatuto.” (article 125)

6. EL FINANÇAMENT: EL GRAN CAVALL DE BATALLA

Projecte de reforma de l’estatut català: “Les relacions d'ordre tributari i financer entre l'Estat i la Generalitat són regulades per la Constitució, per aquest Estatut i per la llei orgànica a què fa referència l'apartat tercer de l'article 157 de la Constitució. El finançament de la Generalitat es regeix pels principis d'autonomia financera, coordinació, solidaritat i transparència en les relacions fiscals i financeres entre les administracions públiques, i també pels principis de suficiència de recursos, responsabilitat fiscal, equitat i lleialtat institucional entre les esmentades administracions.” (article 201)

Projecte de reforma de l’estatut d’Andalusia: “Las relaciones de la Comunidad Autónoma con el Estado en materia financiera se regirán por los principios de igualdad, responsabilidad fiscal, transparencia, lealtad institucional y participación en las decisiones que les afecten. Andalucía podrá decidir libremente su vinculación a los diversos modelos de financiación autonómica, sin que de esta capacidad se pueda derivar una merma de sus ingresos.” (article 159)
------------------------------------------------------------------------------------
Així doncs el govern andalús, de la mateixa manera que faran tots els altres excepte Euskadi, ha aprofitat la via oberta per Catalunya per igualar-se a aquesta en drets i deures. Amb una petita diferència: ells no s’han hagut de gastar un duro en fer aquest estatut (que han copiat) ni han hagut de gastar cap tipus d’esforç en defensar-lo (campanyes de boicot incloses).

EN CONCLUSIÓ, L’ESTATUT DE LA MONCLOA NO ENS PORTA AL FUTUR, L’ESTATUT DE LA MONCLOA ENS RETORNA AL 1979 I AL FAMÓS “CAFÉ PARA TODOS”!!!